Con la Delibera n. 441 del 28 settembre 2022, l’Autorità Nazionale Anticorruzione ha emanato in via definitiva le Linee guida recanti «attuazione – anche a fasi progressive – del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza da porre alla base del nuovo sistema di qualificazione che sarà reso operativo al momento della entrata in vigore della riforma della disciplina dei contratti pubblici».
Come anticipato dalle Linee guida “prima fase”, emanate lo scorso marzo, le Stazioni Appaltanti dovranno qualificarsi per effettuare qualsiasi acquisizione di importo pari o superiore a alle soglie previste per gli affidamenti diretti dai decreti legislativi di cui all’art. 1, comma 1, della L. 21 giugno 2022, n. 78. Al di sotto di tali soglie, potranno quindi continuare a gestire in autonomia gli affidamenti di gara.
L’attuazione della normativa sarà comunque progressiva: le Stazioni Appaltanti potranno beneficiare di un “periodo sperimentale” di due anni, a partire da febbraio 2023 – data prevista per il nuovo Codice degli Appalti – in cui sarà possibile conseguire i diversi livelli di qualificazione con un punteggio ridotto. È quindi importante approfittare di questo periodo transitorio per intraprendere fin da subito le azioni necessarie a qualificare la propria Amministrazione che richiedono maggiore tempo, come l’acquisizione di competenze e la formazione del personale.
Per supportare Stazioni Appaltanti e CUC nell’adeguamento a questa significativa evoluzione della normativa, DigitalPA mette in campo la sua consolidata esperienza come partner tecnologico e consulenziale della Pubblica Amministrazione. Gli applicativi, come la piattaforma Acquisti Telematici per le CUC, e i servizi di formazione professionale negli ambiti degli appalti, e-procurement, trasparenza amministrativa e anticorruzione consentono a Enti e Società Pubbliche di conformarsi al meglio ai requisiti stabiliti con le Linee guida ANAC: una soluzione completa, con cui raggiungere in breve tempo i livelli di qualificazione più elevati.
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Le soluzioni per soddisfare i requisiti richiesti e ottenere il livello di qualificazione necessario al mantenimento della propria autonomia gestionale
La suite Acquisti Telematici CUC permette infatti non solo di adempiere uno dei requisiti obbligatori, ossia la disponibilità di una piattaforma telematica per la gestione delle procedure di gara, ma di monitorare e gestire l’esecuzione contrattuale con un modulo dedicato, e di assolvere gli obblighi informativi e di pubblicità mediante integrazioni con le più importanti piattaforme e sistemi nazionali, tra cui il servizio SCP e ANAC. Uno strumento a 360° che va oltre il mero obbligo normativo, per puntare alla massima efficienza operativa degli Uffici Gare e Tecnici.
Sintesi delle Linee Guida: livelli di qualificazione, requisiti e punteggi
I livelli di qualificazione per la progettazione e l’affidamento di lavori, servizi e forniture
PUNTEGGI
1° ANNO DI QUALIFICAZIONE
PUNTEGGI
2° ANNO DI QUALIFICAZIONE
PUNTEGGI
ANNI SUCCESSIVI
Lavori – Livello Medio L2
Importi pari o superiori a € 1 Milione e inferiori alle soglie comunitarie
Servizi e Forniture – Livello Medio SF2
Importi pari o superiori a € 750mila e inferiori a € 5 Milioni
PUNTEGGI
1° ANNO DI QUALIFICAZIONE
PUNTEGGI
2° ANNO DI QUALIFICAZIONE
PUNTEGGI RELATIVI AGLI ANNI SUCCESSIVI
PUNTEGGI
1° ANNO DI QUALIFICAZIONE
PUNTEGGI
2° ANNO DI QUALIFICAZIONE
PUNTEGGI RELATIVI AGLI ANNI SUCCESSIVI
Lavori – Livello Medio L2
Importi pari o superiori a € 1 Milione e inferiori alle soglie comunitarie
Servizi e Forniture – Livello Medio SF2
Importi pari o superiori a € 750mila e inferiori a € 5 Milioni
PUNTEGGI
1° ANNO DI QUALIFICAZIONE
PUNTEGGI
2° ANNO DI QUALIFICAZIONE
PUNTEGGI RELATIVI AGLI ANNI SUCCESSIVI
I requisiti di qualificazione per Stazioni Appaltanti e CUC
Requisiti di qualificazione obbligatori
- Iscrizione all’Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti (AUSA)
- Nell’organigramma dell’Amministrazione, deve essere presente una struttura dedicata in via permanente alla progettazione e agli affidamenti di lavori, servizi e forniture, come un Ufficio Gare, Acquisti o Tecnico
- È necessario disporre di una piattaforma telematica per la gestione delle procedure di gara
Requisiti di qualificazione valutati tramite punteggio
10 punti
Presenza nella struttura organizzativa di dipendenti aventi specifiche competenze
20 punti
Sistema di formazione e aggiornamento del personale
20 punti
Numero di gare svolte per i vari livelli di qualificazione nel quinquennio precedente a quello della domanda di qualificazione
40 punti
Assolvimento degli obblighi di comunicazione dei dati sui contratti pubblici che alimentano le banche dati detenute o gestite dall’Autorità
5 punti
Assolvimento degli obblighi di cui agli articoli 1 e 2 del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell’utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo progetti
5 punti
Utilizzo di piattaforme telematiche
10 punti
Presenza nella struttura organizzativa di dipendenti aventi specifiche competenze
20 punti
Sistema di formazione e aggiornamento del personale
20 punti
Numero di gare svolte per i vari livelli di qualificazione nel quinquennio precedente a quello della domanda di qualificazione
40 punti
Assolvimento degli obblighi di comunicazione dei dati sui contratti pubblici che alimentano le banche dati detenute o gestite dall’Autorità
10 punti
Durata e rinnovo della qualificazione
La qualificazione ha la durata di un anno, e va rinnovata – o richiesta per la prima volta presso l’AUSA – entro tre mesi prima dalla scadenza, fissata a un anno dall’entrata in vigore del sistema di qualificazione.
Sarà ANAC ad attribuire “il livello di qualificazione per la progettazione e l’affidamento di primo Inquadramento”, e a verificare la sussistenza del punteggio per i successivi rinnovi. Diventa quindi fondamentale assicurarsi di mantenere la qualificazione ogni anno, investendo sulla formazione e l’aggiornamento costanti del personale.
Acquisti Telematici CUC, la piattaforma che assicura indipendenza ed efficienza nella gestione di gare e affidamenti, in linea con il dettato ANAC
L’utilizzo di piattaforme telematiche è uno dei requisiti vincolanti stabiliti da ANAC per l’ottenimento della qualificazione. La suite software Acquisti Telematici CUC è la piattaforma ideale per avvantaggiare le Stazioni Appaltanti nel processo di qualificazione e gestire gli acquisti pubblici secondo i criteri di qualità, efficienza e professionalizzazione individuati da ANAC nelle Linee guida, in quanto:
- si avvale di procedure guidate e aderenti al dettato normativo, che supportano gli operatori nella gestione operativa di gare, affidamenti e contratti
- incrementa l’efficienza generale e il controllo della gestione della spesa
- permette di assolvere rapidamente, e senza onerosi inserimenti manuali di dati, gli obblighi di informazione e pubblicità imposti dalla normativa sui contratti pubblici e sulla trasparenza amministrativa
- consente di esportare in qualsiasi momento il report completo delle procedure di gara svolte, classificate per tipologia, importi e categoria, ai fini dell’attestazione relativa al nr. di gare svolte in maniera telematica
Oltre alla piattaforma digitale, il team specializzato di DigitalPA offre ai RUP, agli Uffici Tecnici e agli Uffici Gare delle Pubbliche Amministrazioni consulenza, supporto e formazione, anche via webinar, in materia di appalti e contratti pubblici, fondamentali per conseguire la qualificazione e mantenerla nel tempo.
Acquisti Telematici CUC è una piattaforma certificata AgID e presente sul Cloud Marketplace, con i più elevati standard di sicurezza informatica e di privacy.
